日本新外務(wù)大臣：既知華 也知美

　　日本議員辦公室的會(huì)客室，除了一面日本國旗外，往往會(huì)擺放議員從各地獲得的禮物。林芳正將一件雙面湘繡放在最顯眼的位置。有來客時(shí)，他會(huì)興致勃勃地介紹這件訪問中國湖南時(shí)獲得的禮物：“雙面都可以看到花!”

　　2021年11月，60歲的林芳正被日本首相岸田文雄任命為外務(wù)大臣。前首相安倍晉三、前副首相麻生太郎等自民黨高層反對(duì)新外務(wù)大臣的任命，稱林芳正僅為資淺眾議員，且有“親中”嫌疑。以溫和著稱的林芳正并未正面回應(yīng)。不過，他輔佐岸田文雄擊敗安倍領(lǐng)導(dǎo)的細(xì)田派，已經(jīng)讓日本媒體稱他為“安倍的宿敵”。

　　東京大學(xué)國際關(guān)系教授川島真在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)表示，當(dāng)前，新任首相岸田文雄和自民黨新任干事長茂木敏充都有外務(wù)大臣經(jīng)驗(yàn)，岸田、茂木和林芳正的外交理念接近，都試圖在中美之間找到最佳平衡點(diǎn)。因而，未來一段時(shí)間日本外交政策或是“三巨頭”并駕齊驅(qū)。

　　“在日本，如果首相對(duì)外交政策缺乏興趣，外務(wù)大臣的作用就大;如果首相本人有興趣，首相就發(fā)揮主導(dǎo)作用。” 川島真說。

“一任內(nèi)閣、一任大臣”

　　2021年9月9日，林芳正作為岸田文雄參選自民黨總裁的助手，出席了日本外國記者俱樂部組織的專場記者會(huì)。當(dāng)被問到對(duì)另一名總裁參選人河野太郎的評(píng)價(jià)時(shí)，林芳正頓了頓，笑著說：“他有時(shí)感情太充沛，就會(huì)大吼。我不覺得他是鷹派，但他在變。”

　　林芳正與河野太郎相識(shí)30余年，有許多相似之處：世家出身，美國名校畢業(yè)，上世紀(jì)90年代中葉進(jìn)入政壇，如今分別是自民黨內(nèi)麻生派和岸田派的新生代領(lǐng)袖。岸田文雄成為日本首相后，林芳正與河野太郎又有新的共同點(diǎn)：最可能成為下任首相的人。

　　1961年，林芳正出生于山口縣下關(guān)市一個(gè)商人兼政客家庭，曾祖父、祖父、父親均擔(dān)任過眾議員，但不曾出任首相。“短暫從商，然后從政”是家族為林芳正設(shè)定的道路。東京大學(xué)法學(xué)部畢業(yè)后，他作為三井物產(chǎn)的業(yè)務(wù)員跑遍希臘、土耳其、巴西、阿根廷、美國、泰國等地，1991年進(jìn)入哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院攻讀碩士學(xué)位。其間，因父親林義郎出任大藏大臣(財(cái)政部長)，林芳正一度休學(xué)回國任父親的秘書。1994年，林芳正從哈佛畢業(yè)，第二年就當(dāng)選參議員，進(jìn)入政壇。

　　在哈佛時(shí)，林芳正已經(jīng)展現(xiàn)出“天生外交家”的能力。他的日式英語發(fā)音并不標(biāo)準(zhǔn)，但表達(dá)流暢，爭取到在美國參議員辦公室實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。正值“遏制日本”時(shí)期，美國社會(huì)對(duì)日本的印象日趨負(fù)面，參議員羅斯讓實(shí)習(xí)生整理幾個(gè)“對(duì)美日關(guān)系有幫助的點(diǎn)子”。林芳正很快拿出了一個(gè)“讓美國政府官員到日本政府工作交流”的方案，又用六個(gè)月將之完善為法案。1994年4月，以此為基礎(chǔ)的曼斯菲爾德基金項(xiàng)目在美國國會(huì)通過，一直運(yùn)行至今。

　　林芳正后來回憶，這段經(jīng)歷對(duì)他隨后在日本的從政生涯產(chǎn)生了很大影響，尤其讓他認(rèn)識(shí)到溝通、交流的重要性。川島真對(duì)《中國新聞周刊》說，他曾聽說林芳正年輕時(shí)“有點(diǎn)愛發(fā)火”，但實(shí)際接觸中并沒有感受到，只是覺得林芳正說話直率，不繞彎子。此后20多年，同期成為眾議員的河野太郎因“言論出格”飽受爭議，而身材微胖、一團(tuán)和氣的林芳正被輿論質(zhì)疑的焦點(diǎn)往往是“過于溫和”。

　　日本順天堂大學(xué)教授汪先恩和兩位自民黨“明日之星”都有交往。他對(duì)《中國新聞周刊》說，林芳正給人的感覺比河野太郎更溫文爾雅，有中曾根康弘等老一輩政治家的風(fēng)范，“有儒家作風(fēng)，像知識(shí)分子”。

　　日本僑報(bào)出版社總編輯段躍中也和林芳正有近20年的交誼。他對(duì)《中國新聞周刊》回憶，在酒會(huì)遇到林芳正，向他贈(zèng)書，他會(huì)微笑著拿起書合影，這一點(diǎn)和岸田文雄很像，但“不是所有議員都會(huì)如此”。

　　2008年，林芳正獲得了第一個(gè)內(nèi)閣部長職位。8月2日，首相福田康夫任命他出任防衛(wèi)大臣。第二年，他短暫出任分管經(jīng)濟(jì)和財(cái)政事務(wù)的特別大臣，也只干了兩個(gè)月。

　　在此背景下，當(dāng)林芳正于2012年12月被新首相安倍晉三任命為農(nóng)林水產(chǎn)大臣時(shí)，外界將此視為安倍平衡小派系的手段，并不看好林芳正的前景。除了他與安倍的選區(qū)宿怨外，《華爾街日?qǐng)?bào)》質(zhì)疑林芳正缺乏農(nóng)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。但事實(shí)上，林芳正一直干到了2014年，2015年又短暫回任，前后任期超過兩年，是安倍執(zhí)政期間十三位農(nóng)林水產(chǎn)大臣中最“長壽”的。

“全才”走上外交舞臺(tái)

　　在農(nóng)林水產(chǎn)大臣任上，林芳正肩負(fù)起一項(xiàng)重要的外交任務(wù)：主持和國際捕鯨委員會(huì)的“最后談判”。自1951年加入國際捕鯨委員會(huì)以來，日本與委員會(huì)在禁止商業(yè)捕鯨問題上始終沖突不斷。林芳正與安倍都來自捕鯨產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的山口縣，林芳正還曾擔(dān)任參議院促進(jìn)捕鯨議員聯(lián)盟秘書長。最終談判結(jié)果以日本2018年正式退出國際捕鯨委員會(huì)、自2019年起重啟商業(yè)捕鯨告終。

　　2021年岸田文雄勝選之際，林芳正對(duì)媒體披露，在2020年安倍突然辭職之后，岸田沒有信心參加總裁選舉，是在林芳正苦苦勸說下才愿意和菅義偉競爭。彼時(shí)，林芳正已經(jīng)是岸田派的“座長”，即負(fù)責(zé)主持本派系議員會(huì)議的二把手。

　　“當(dāng)岸田先生沒有作出決定時(shí)，他是在考慮各種可能性。”林芳正解釋。岸田文雄的猶豫不無道理：岸田派只有30名左右的眾議員，是黨內(nèi)排名第四、第五的小派系，歷經(jīng)分裂，自1993年以來再未誕生過日本首相，其所持溫和自由主義的立場也和風(fēng)頭正勁的安倍、麻生相距最遠(yuǎn)。

　　但2020年，岸田在自民黨議員投票中以微弱劣勢敗給菅義偉，重塑了信心。今年，岸田文雄毫不猶豫地選擇繼續(xù)參選，成功獲得總裁職位，又帶領(lǐng)自民黨扭轉(zhuǎn)菅義偉低支持率的頹勢，贏下眾議院選舉。

　　岸田派是如何做到的?林芳正在選舉前就公開表示，自民黨內(nèi)的派系已經(jīng)發(fā)生“結(jié)構(gòu)性變化”，除近百名沒有派系的獨(dú)立議員外，各派系成員考慮到自身的政治前途，也會(huì)傾向于獨(dú)立選擇投票對(duì)象。事實(shí)證明，河野太郎在投票中就未能得到本派系的一致支持。

　　在加強(qiáng)岸田派內(nèi)部團(tuán)結(jié)上，林芳正功勞不小。段躍中觀察到，長期以來，林芳正對(duì)年輕議員以及落選的本派系候選人都非常關(guān)照，對(duì)于落選的成員，他還是會(huì)去站臺(tái)，呼吁大家支持。

　　哥倫比亞大學(xué)國際關(guān)系助理教授佐佐木文子對(duì)《中國新聞周刊》指出，林芳正在參議院擔(dān)任過預(yù)算委員會(huì)主任等職，在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政領(lǐng)域早有積累，被熟悉他的政治人物視為“全才”。這次選舉，只不過是他首次將自己的才能全面展現(xiàn)出來而已。

連說五遍“實(shí)用主義”

　　11月11日上午，林芳正召開就任外務(wù)大臣后的首次記者會(huì)。他帶著標(biāo)志性的微笑，宣布辭去已任四年的日中友好議員聯(lián)盟(日中議聯(lián))會(huì)長職務(wù)，以“避免不必要的誤解”。

　　此前20余年，親歷中日關(guān)系的起起伏伏，又曾在安倍政府長期任職，但林芳正從未在涉華問題上改變過自己的立場。每逢休假或日本黃金周，身為日中友好議員聯(lián)盟(日中議聯(lián))成員、事務(wù)局長、會(huì)長的他都會(huì)訪問中國。中日關(guān)系向好時(shí)，他爭取推動(dòng)更多經(jīng)貿(mào)交流;日本社會(huì)對(duì)華輿論惡化時(shí)，他主張“訪華才能推動(dòng)兩國關(guān)系改善”。

　　林芳正的曾祖父林平四郎經(jīng)營《馬關(guān)條約》簽字地春帆樓旅館時(shí)，與孫中山相識(shí)，家中至今收藏孫中山題寫的“博愛”條幅。林芳正的父親林義郎擔(dān)任過日中議聯(lián)會(huì)長。段躍中回憶，林義郎喜愛中國酒，飯桌上一旦談起中國酒文化就會(huì)滔滔不絕。日本順天堂大學(xué)教授汪先恩說，林義郎還略通中國詩詞與書法。

　　不過，河野太郎的父親河野洋平也是著名的“知華派”政治家。但河野太郎進(jìn)入政壇后更接近安倍晉三、菅義偉等新興鷹派，公開表示“河野洋平是河野洋平，河野太郎是河野太郎”。川島真坦言，新一代政治人物不曾經(jīng)歷戰(zhàn)爭，“意識(shí)形態(tài)上親華的幾乎沒有了”。

　　汪先恩告訴《中國新聞周刊》，林芳正最終選擇和父親一樣的“知華派”道路，緣于他從政后所處的政治圈子。十六次當(dāng)選眾議員的自民黨資深政治家、日中協(xié)會(huì)會(huì)長野田毅一直培養(yǎng)林芳正，希望他成為外務(wù)大臣甚至首相。己故日中協(xié)會(huì)理事長白西紳一郎也對(duì)林芳正影響很大。

　　2004年，林芳正和14位日中議聯(lián)成員一起在新大谷飯店與中國國務(wù)院新聞辦公室代表團(tuán)座談。代表團(tuán)副團(tuán)長蔡名照后來在回憶文章中寫道，林芳正首先發(fā)言，坦言“目前最大的問題是小泉參拜靖國神社。中國特別提到把日本與德國相比，但是大多數(shù)日本人不知道德國是怎么做的”。之后，座談大大超出了預(yù)定的時(shí)間，雙方代表還共同為中日兩國世代友好而干杯。

　　近年來，這樣的聲音在日本政壇顯得愈發(fā)珍貴。杜倫大學(xué)日本研究教授亞當(dāng)·布朗森指出，安倍政府時(shí)期，日本社會(huì)整體上經(jīng)歷了一次“民族主義擴(kuò)張”的文化轉(zhuǎn)型。雖然修憲失敗顯示出日本社會(huì)的韌性，而安倍捍衛(wèi)多邊主義也展現(xiàn)出其政策是實(shí)用主義而非右翼的，但捕鯨等事件事實(shí)上讓日本社會(huì)中的右翼思想有所復(fù)蘇。汪先恩的印象是，自中美關(guān)系出現(xiàn)波折后，日本的對(duì)華友好人士，“原來理直氣壯，現(xiàn)在易受攻擊”。

　　與此同時(shí)，林芳正、河野太郎以及同在安倍政府擔(dān)任大臣的岸田派議員宮澤洋一與上川陽子，也都屬于“知美派”。林芳正、宮澤洋一、上川陽子都畢業(yè)于哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院，上川陽子和林芳正還都曾在美國參議員辦公室實(shí)習(xí)，經(jīng)常一起參加哈佛日本俱樂部等組織的活動(dòng)。

　　遵照“美日同盟”的傳統(tǒng)，11月13日，林芳正將上任后的第一通外長電話打給了美國國務(wù)卿布林肯。他隨后表示，布林肯在電話中向他保證，美國對(duì)所謂“尖閣諸島”(即我國釣魚島及其附屬島嶼)負(fù)有防衛(wèi)義務(wù)，雙方一致認(rèn)為“臺(tái)灣海峽的和平與穩(wěn)定很重要”。

　　“短期內(nèi)，岸田政府配合美國印太戰(zhàn)略的政策不會(huì)改變，可能較少提及‘自由開放的印太’等安倍政府時(shí)期用語。”佐佐木文子說。林芳正對(duì)此的解釋是：“當(dāng)你成為首相或外務(wù)大臣，你不可能立刻將外交、安全政策進(jìn)行戲劇性的大轉(zhuǎn)向。”在9月的記者會(huì)上，當(dāng)被問及岸田派的外交立場，他連續(xù)說了五遍“實(shí)用主義”。

　　川島真對(duì)《中國新聞周刊》分析，岸田政府的平衡外交思路可能是，保持美日同盟關(guān)系不變，然后尋找和中國合作的空間。“能不能找到像中美氣候變化合作那樣的領(lǐng)域?可能是RCEP嗎?可能是經(jīng)貿(mào)合作嗎?目前還比較模糊。”

　　在9月的記者會(huì)上，林芳正坦言：“不要使用Friendly來形容(對(duì)華政策)。”他說，岸田外交的實(shí)用主義是指平衡民意和外交需要，但意識(shí)形態(tài)不在考量范圍內(nèi)，“我可以說岸田文雄會(huì)是最實(shí)用主義的。”

　　佐佐木文子指出，唯一可以確定的是，日本外交政策將有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，岸田文雄與林芳正的組合避免了外務(wù)省和自民黨分裂為“親中”“親美”兩個(gè)派系，而是會(huì)形成一個(gè)強(qiáng)有力而一致的政策。“這就像安倍政府時(shí)期，不論是他對(duì)華強(qiáng)硬時(shí)還是想建立更具建設(shè)性的中日關(guān)系時(shí)，他都能做到。”