楚德勤在巨野縣第十九屆人民代表大會第一次全體會議上所作的《政府工作報告》（摘要）

　　一、過去五年工作回顧及2021年工作完成情況。過去五年，面對國際國內形勢錯綜復雜、宏觀經濟持續下行、新冠肺炎疫情沖擊等諸多不利影響，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣廣大干部群眾，全面貫徹落實新發展理念，凝心聚力、擔當作為，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，經濟社會各項事業實現新跨越。榮獲國家園林縣城、全國“四好農村路”示范縣、全國村莊清潔行動先進縣、全國“七五”普法先進縣、全國基層中醫藥先進單位、山東省文化強省建設先進縣、全省“打好精準脫貧攻堅戰”先進縣、全省農村飲水安全示范縣、全省安全生產工作先進縣、省級食品安全先進縣、省級文明縣、省級衛生城等10多項國家和省級榮譽稱號。

　　五年來，我們凝心聚力調結構，動能轉換步伐加快。產業結構不斷優化，預計三次產業比調整為9.5：43.4：47.1。

　　一是項目支撐更加有力。落地過億元項目264個，納入省級重點項目47個、市級重點項目66個。

　　二是產業發展實現新突破。精細化工、新材料新裝備、生物醫藥等重點產業，實現橫向擴展、縱向延伸，規上化工企業產值突破100億元，機電設備企業產值達到48億元。

　　三是現有企業加速膨脹。著力培育30家重點工業企業、42家小微企業，完成技改項目150余個，技改投資130億元，年均增長10%以上。

　　五年來，我們轉變職能優服務，政府效能持續提升。68項縣級管理權限下放到重點鎮，建立634個社區便民服務站，便民服務體系基本形成。全面完成新一輪政府機構改革，有序實施應急管理、開發區等重點領域改革。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治“四風”。辦理人大代表建議255件、政協委員提案465件，辦復率均為100%。

　　一是發展后勁明顯增強。全年簽約過億元項目46個，合同投資184億元;恒正合、西格瑪、金牛車業等31個過億元項目落地，計劃投資137億元。

　　二是要素保障更加有力。處置批而未供土地2200余畝，盤活閑置用地1200余畝。減稅降費、扶持激勵政策全面落實。園區基礎設施不斷完善，啟動園區供熱中心規劃論證，完成園區道路、雨污管網升級改造，承載能力顯著提升。

　　(二)鄉村振興扎實推進

　　一是扛牢糧食安全政治責任。克服小麥條銹病和極端降雨天氣影響，糧食產量穩定增收，總產量13.4億斤。

　　二是深入鞏固拓展脫貧成果。保持教育、醫療、住房、飲水等幫扶政策持續穩定，堅決守住防止規模性返貧底線。三是現代農業步伐加快。建設高標準農田11萬畝，土地流轉率達52.4%。

　　四是農村環境更加宜居。農村供水提質工程順利完成，改造農村危房486戶，提升農村路網126.5公里，改造危橋5座，在全市率先完成1.3萬戶清潔取暖任務。

　　(三)城市內涵更加豐富一是基礎設施日益完善。高鐵巨野北站竣工通車、萬豐港正式開港，提升改造甘棠路、招商街、古城街等17條道路，治理南干溝、永豐塔湖等7條黑臭水體，完成14條道路雨污分流工程建設。新增綠化面積25萬平方米，

　　二是城市形象顯著提升。高鐵新區建設穩步推進，站前廣場及基礎配套設施投入使用。持續加大棚改安置力度，張菜園、玉山路等片區交房5650套，全縣回遷安置率達到90%以上。

　　三是城市管理更加規范。大力開展“三小車輛”治理、市容市貌集中整治活動，打造麒麟大道、文昌路等示范街。

　　(四)民生保障日益鞏。

　　一是堅持教育優先發展。嚴格落實“雙減”政策，深入開展“教育質量提升年”活動，教育教學質量穩步提高，巨野一中榮獲“清華大學2021年生源中學”稱號，職業中專通過省示范驗收。

　　二是醫療衛生服務水平顯著提升。縣醫院新院區投入使用，順利通過三級乙等綜合醫院復審，中醫院二期工程主體完工，21處可視化醫保便民服務站投入使用。

　　三是社會保障體系更加完善。縣社會福利中心、殘疾人托養中心基本完工，完成重度殘疾人家庭無障礙改造2600戶，“如康家園”建設試點順利通過省級驗收。退役軍人服務體系更加健全。

　　四是安全屏障更加牢固。深入開展安全生產隱患專項整治三年行動，安全生產基礎進一步夯實。織密織牢疫情防控網，全面推進疫苗接種。

　　五是社會治理精準高效。縣級和17個鎮街矛盾糾紛調處中心建成使用，累計化解各類矛盾糾紛1500余起，圓滿完成全國“兩會”、建黨100周年等重要節點安保維穩任務。

　　(五)發展環境顯著改善

　　縣級涉企審批事項實現100%“容缺受理”，由“群眾跑腿”變為“數據跑路”。營商環境更加優化，受理企業事項1500余件，辦結率100%。持續優化法治環境，選聘100名企業負責人擔任執法監督員。

　　二、今后五年工作總體要求和主要目標

　　今后五年，巨野發展有利因素加速聚集、潛在動能已經形成、政策機遇窗口期仍在延續，高質量發展前景廣闊、大有可為。我們有便捷的區位交通，“公鐵水空”一體化交通運輸體系日益完善，承東啟西、引南接北的區位優勢明顯顯現。我們有良好的產業基礎，精細化工、新材料新裝備、生物醫藥、現代商貿物流、農副產品深加工等產業集群加速形成，骨干企業支撐作用顯著增強，發展動能加速匯聚。我們有巨大的發展潛力，化工產業園、臨港產業園、新經濟產業園承載能力進一步提高，營商環境持續優化，發展新活力、新優勢蓄勢待發。我們有濃厚的干事創業氛圍，縣第十五次黨代會描繪了美好藍圖，確定了發展定位、發展路徑、發展方向，廣大干部群眾精神振奮、信心滿懷。

　　今后五年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神、中央和省市縣委經濟工作會議要求，按照縣第十五次黨代會安排部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，按照“一年打基礎、兩年促提升、三年爭先創優、五年跨越發展”的工作思路，堅持以黨建為引領，瞄準“產業轉型、爭創一流”兩個目標，狠抓“實施雙招雙引、改進工作作風、優化營商環境”三項重點工作，努力在“推進經濟發展、優化產業結構、完善城市功能、推動改革創新、實施鄉村振興、增進民生福祉、加強黨的領導”七個方面實現新突破，全面推動巨野經濟社會發展不斷邁上新臺階。

　　今后五年的主要預期目標是：地區生產總值年均增長6.5%左右，突破550億元;一般公共預算收入年均增長4.9%左右，突破40億元;規模以上固定資產投資年均增長7.5%左右;社會消費品零售總額年均增長8%左右;居民人均可支配收入年均增長7%左右。

　　三、2022年工作安排

　　2022年是新一屆政府的開局之年，也是實施“十四五”規劃的關鍵之年。我們將認真落實黨代會部署，擔當使命、攻堅克難，全面推進縣域經濟高質量發展。綜合考慮，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長3.2%左右，規模以上工業增加值增長8.5%左右，規模以上固定資產投資增長8.5%左右，外貿進出口額增長10%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右，節能減排和各項約束性指標確保完成上級下達的目標任務。

　　圍繞實現上述目標，重點做好六個方面的工作。

　　(一)聚焦項目建設引領，強化高質量發展新支撐。一是精準推進雙招雙引。圍繞精細化工、新材料新裝備、生物醫藥、現代商貿物流、新一代信息技術等主導產業，年內落地項目100個以上，到位資金100億元以上。加大人才引進力度，引進高層次人才300人以上。二是高效推進項目建設。嚴格落實一個項目、一套班子、一線服務、一抓到底的工作機制，全力推進巨豐新能源、恒正合、西格瑪等15個省市重點項目竣工投產。三是優化要素供給保障。持續深化“畝產效益”評價，處置批而未供土地800畝以上，盤活閑置低效用地1000畝以上。完善分領域、分片區銀企對接機制，新增貸款30億元以上。加快縣供熱中心建設，開發區新增工業項目100%以標準地出讓，把開發區打造成產業發展的引領區、創新創業的集聚區、對外開放的先行區。

　　(二)聚焦產業轉型升級，激發高質量發展新動能。一是加速主導產業突破。樹牢“工業立縣”意識，堅持項目為先，把主導產業作為高質量發展的“主引擎”、財源建設的“主戰場”。二是培育壯大重點企業。新增規上工業企業30家以上,五年內達到300家以上。新增備案登記外貿企業20家，外貿貨物進出口35億元以上。三是加快推進科技創新。推動30家以上企業實施技改，新增國家級高新技術企業5家以上，進入國家科技型中小企業庫50家以上。全社會研發投入達5億元，新認定市級以上創新平臺5家以上。四是促進文旅融合發展。繼續打造金山文化旅游區，設立書畫產業發展基金300萬元，年內培訓基礎畫師、骨干畫家1500人以上，利用五年時間，把書畫產業做大做強，從業人員5萬人以上。

　　(三)聚焦鄉村全面振興，繪就高質量發展新畫卷。一是持續鞏固脫貧成果。鄉村振興銜接資金重點用于培育產業項目、銜接推進區，支持農村人居環境綜合整治、美麗鄉村建設，實現脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接。二是大力推進產業振興。穩定糧食播種面積150萬畝以上;新建高標準農田11萬畝，總面積超過110萬畝，2023年實現高標準農田全覆蓋。年內培育省級農業產業化龍頭企業2家、知名品牌2家。三是加快推進人才振興。年內培育實用人才400人，培訓專業技術人員100人以上，全縣農村實用人才達到2萬人。

　　四是全面推進文化振興。實施文化惠民，送戲下鄉800場次以上，送電影下鄉7600場次以上。五是統籌推進生態振興。全面改善農村人居環境，新建省級美麗鄉村示范村5個;建設美麗鄉村150個，五年內實現美麗鄉村全覆蓋。六是積極推進組織振興。新增土地流轉面積8萬畝，集體收入10萬元的行政村達到70%以上。

　　(四)聚焦打造靚麗城市，擦亮高質量發展新名片。一是精細規劃城市。高起點編制麟州古城規劃，全面融合麒麟文化、蚩尤文化、書畫文化，用文化涵養城市發展。促進新老城區融合發展，激活城市發展新動能。

　　二是精心建設城市。高標準推進高鐵新區建設，完成會盟路片區一期、永興社區二期安置區建設。投資2.1億元，打通青年路、五蓮路、古城街、彭澤路、創苑路，新建北關路、新昌路，提升改造麟山路、古城西路，實施麟臺路轉盤、金港路與麟臺路交叉口渠化改造。投資2億元，完成新華路、前進路、光明路、建設路、蚩尤路、永豐街、古城街、健康路、巨金線、康莊路、金山路、招商街南段12條道路雨污分流工程建設。改擴建青龍路、紅土山南路、夏陶路北段、大馮路、田太路5條縣鄉主干道。啟動長江路東延至242省道路基工程，做好謝雙路至金港路、三柳路北段前期規劃設計。三是精致管理城市。推進城市智慧化、精細化管理。新建、啟用嘉園社區、會盟社區、玉山社區、鳳凰社區、鳳麟社區5個社區服務中心，全方位提升社區服務水平。

　　(五)聚焦優化營商環境，釋放高質量發展新活力。一是營造更優政務環境。簡化辦事流程和業務流程，堅決杜絕“中梗阻”，真正實現一站式、“保姆式”服務。二是打造更優法治環境。嚴格落實“首次不罰、首次輕罰”清單制度，嚴查破壞營商環境行為，營造良好法治環境。三是構建更優政商關系。開展誠信巨野建設，打造誠信政府，及時兌現惠企強企政策。倒逼作風轉變，努力構建“親、清”政商關系。

　　(六)聚焦增進民生福祉，共享高質量發展新成果。一是優化公共服務供給。推進城鄉教育優質均衡發展，招聘教師500名，不斷提高鄉村教師待遇水平，今年實現偏遠鄉鎮教師免費乘坐公交車。完成縣疾控中心標準化建設，中醫院二期工程投入使用，推動優質醫療資源下沉。二是提升社會保障水平。實現城鎮新增就業7000人以上，城鎮失業人員再就業3200人以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。不斷優化公交線路，三年內實現乘坐公交車全免費。

　　三是加強社會綜合治理。深入開展安全生產專項整治三年行動，加大金融風險化解力度，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，扎實推進新一輪禁毒人民戰爭，建設更高水平的平安巨野。

　　四、加強政府自身建設

　　各位代表!站在新的發展起點上，我們將牢記初心使命，繼承革命傳統，不負人民重托，以“趕考”和“無我”的精神狀態，在新的征程上創造新業績、實現新作為。

　　一是旗幟鮮明講政治。始終把政治建設擺在首位，增強辦實事、開新局的思想自覺和行動自覺，讓忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業成為政府系統干部最鮮明的政治品格。

　　二是依法履職樹形象。持續加強政府系統法治建設，提升政府決策科學化、民主化、法治化水平。健全公共法律服務體系，開創全面依法治縣新局面.

　　三是擔當作為抓落實。強化“作為”意識，提高“能為”本領，找準“善為”路徑，事爭一流、唯旗是奪，堅決做到能辦的事不等、該辦的事不拖、難辦的事不放，把好事辦快、難事辦成、大事辦好。

　　四是倡廉崇儉作表率。毫不動搖執行中央八項規定，牢牢守住底線，全力營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的良好政治生態。

　　各位代表，奮斗創造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，以實干者的底色、拓荒者的勇氣、奔跑者的姿態，振奮精神、轉變作風、真抓實干，奮力譜寫巨野高質量發展新篇章。